【解读+文字实录】2024-10-12财政部出席的国新办新闻发布会
解读
各位网友，今天大家都屏息静气地等待财政部出席的国新办新闻发布会。
因为星期五中国股市仍是下跌了些许，如果这次发布会没有一些确实的财政政策以刺激经济，恐怕股市星期一会再跌。
其实这次发布会是一次补票的行动。
因为10月8日那天发改委所公布的消息令人大失所望。于是安排了这次发布会。
我们很仔细地看这次发布会，我知道他用了多大的力量去救经济，以及用什么方法去救经济。最后我会讲我的结论，股市大概会怎么走。
中国财政部周六表示，将在近期陆续推出一揽子有针对性的增量政策举措发改委已经提出了一些方向，同时，除了已进入决策程式的政策要经过人大表决通过，强调还有其他政策工具也正在研究中主要有2点：①中央政府可以多借债（举行发行国债）；②扩大赤字，称「中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间」希望能制止经济收缩。
市场聚焦的国新办新闻发布会今早举行，中国财政部部长蓝佛安携三位副部长介绍了一系列「加大财政政策逆周期调节力度何谓逆周期？ 如果经济衰退期间提出更大的赤字，就是逆周期。如果经济过热的时候提出收缩财政数字，也是逆周期。所以这里是扩大赤字。、推动经济高质量发展」的举措。
据悉三位副部长分别负责的领域涉及综合司、预算司、国库司等领域，这和日常提到的财政政策工具箱里的很多工具都有关，比如超长期特别国债、专项债那什么工具可以用呢？ 其实这次主要是这俩。专项债尤其重要。等等都包括在内。
蓝佛安先介绍今年以来财政政策执行情况，他指共有6个方面，包括扩大财政政策规模扩大赤字;优化税惠优惠政策，包括减税政策这个从未推出过，可能要经过人大表决通过。;积极推动国内有效需求这个就是“以旧换新”计划。;加强基层三保领域的保障这个是我一力主张的事情，我好荣幸中央终于觉得这件事很重要。我永远为人民发声，我为人民 鼓与呼。要改善三保领域，但是有多少力量投入进去呢？最近加了几个百分比的通胀在保险金里。（农村低保加了10元左右）;更大力度支持民生保障;扎实化解地方债务风险这个问题短期内有两座大山，就是地方债务和房地产。他的答案是什么呢？ 要救地方债务和房地产。这两个不能缓解的话，经济就犹如死结。你要想办法去刺激经济，经济才能够复苏。你不能够不治疗癌症，但治疗癌症之余，你也要去做做运动，等身体恢复机能，抑或吃营养剂。。
他指，1-9月发行新增专项债券何谓专项债？ 其实是地方债的其中一种3.6万亿元，支持项目超过3万个，用作项目资本金超2600亿元。蓝佛安又称，中国经济行出现一些情况及问题这是第一次承认困难。，但他称可负责任地指，中国财政有足够能力及措施，实现收支平衡这是废话。已经讲明扩大赤字了，又怎会收支平衡呢？ 所谓收支平衡就是扩大赤字的同时，又多发债。将债当作收入...担心别人恐怕赤字太大。，完成全年预算目标就是说国家税收收入不够的话，就用债务来补救。。
发行特别国债，支持国有银行补充核心一级资本因为银行好多钱变成了死钱，借了给内房股或者起了好多地盘，钱在空转，所以要增加利率。，加大信贷投放能力其中一项是减准备金，加本钱。这是货币政策的一部分。未清楚数字。；运用地方政府专项债、专项资金，推动房地产止跌回稳这句话很重要！！！专项债从来不是用来救房地产，这里是中央政府下了一个指示，他不希望楼价再跌，一定要托住房地产。;加大重点群体支援力度，如针学生提出解困措施。
财政部部长蓝佛安表示，财政部将有效补充地方政府综合财力4000亿元A：本来今年拨8万亿元，现在紧急加多4000亿元，来源是中央政府发行国债。。鼓励有条件的地方盘活闲置资产卖资产、砸锅卖铁...，加强国有资本收益管理加油价、电信费等...，努力增加财政收入抓人、罚款...，指导地方依法依规使用预算稳定调节基金等资金，保障财政支出的需要保证可以发工资，保障地方政府可以正常运作。。
他又称，拟一次性增加较大规模债务限额我看到4-5万亿。因为他未曾加拨多些转移支付给地方，以及专项债化债，缓解地方财务压力，而且还要提供社保、提高人民收入、减税等，这里至少牵涉到1-2万亿。，置换地方政府存量隐性债务用专项债置换地方隐形债务，加大力度支持地方化解债务风险有多少隐性债务呢？ 人人看法都不同，最高的估计是80万亿元。80万亿就算摊开十年，年年都会有几万亿，意味着借新还旧。如果地方政府无法raise新债去还，到那时，这些城投债就会爆雷，其实一定不可以爆雷，因为如果一旦爆雷，就没人再相信城投债。再用地方债置换城投债。这次至少需要4-5万亿。，相关政策待履行相关法定程式后再向社会做详尽说明。
这项政策是近年来出台的支持化债力度最大措施去年用了13000亿元，所以今年要化解债务，无论如何都要3-4万亿。这笔帐要花2万亿以上，然后才有可能化解城投债危机。，这是一场及时雨，将大大减轻地方政府压力，可以腾出更多资源支持经济发展，巩固基层「三保」保证市政府正常运作，人民正常发工资，公共服务可以进行...。
蓝佛安又称，用足用好各类债务资金，目前增发国债正在加快使用超长期特别国债陆续下达使用，后三个月，各地共有2.3万亿元未包括化债。我相信化债无论如何都要花2万亿。23000亿元是什么呢？ 今年的预算是3.9万亿，目前已经花了3.6万亿，剩3个月还有3000亿元（专项债），那为什么今年还有23000亿元呢？ 其实那增加的20000亿元是用了明年的预算（2024年第四季度用了明年的预算），其实真真正正就是在专项债中扩充了20000万亿的赤字。不包括化债。这时已经增加了4000 + 20000（专项债）。这2万亿元用来干什么呢？专项债资金可以安排使用。
谈及救房市，财政部副部长廖岷在国新办新闻发饰会上表示，财政部与相关部门同向发力，聚焦促进房地产市场供需平衡。
下一步，财政部将积极研究出台有利于房地产平稳发展的增量措施中央给出了一个信号，不想房地产再跌。，允许专项债券用于土地储备买回那些卖给内房股抑或是国企的土地（听讲广州城中村传言拆迁全都不拆了），主要是考虑当前各地闲置未开发的土地相对较多，确有需要的地区可以用于新增土地储备专案减少需求，回购土地。（希望可以等于香港在这时候，不买地，停建居屋，减公屋）。
财政部支持房地产市场翠措主要是三方面:一是允许专项债用于土地储备，支持地方政府运用专项债回收符合条件的闲置存量土地，可减少闲置土地，增强土地供给调控能力减少供应。。
路透记者提问，包括积极财政政策在推动消费及防范通缩方面，如何发挥更大作用?一篮子财政政策金额规模的估计?以及中央加大空间有多大?
蓝佛安回答称，今年以来更加注动发挥积极的财政政策扩大赤字，逆周期调节作用，在扩内需、促消费上持续发力，措施主要有三大方面。
一是增加居民收入3%、稳步提高社会保障水平，今年进一步提高居民养老金的标准也是3%，会不会增加农村低保的收入呢？，是历次提标调整幅度最大。
二是多渠道增加政府投资，带动有效投资，如今年发行超长期国债1.1万亿元，新增地方政府专项债务限额3.9万亿元安排中央预算投资7000亿元。
三是大力度实施「两新」，如3000亿元超长期国债资金，8月初开始地方陆续推出操作辨法，重点领域设备更新，促推产业发展用超长期国债来投资超长期的事情，改善地区基建，主要是保障民生的事情，譬如更换天然气管道。（经常发生爆炸）。
财政部副部长王东伟表示，2024年安排新增专项债限额3.9万亿，为历次规模最大其实真的增加了2万亿。。截至9月底，各地发行新增专项债券3.6万亿元，估全年额度92.5%。下一步将研究扩大专项债使用范围，保持政府投资力度和节奏，合理降低融资成本。
擴範圍方面，一是将研究完善專項债投向清單管理，增加用作專案资本金領域，二是用好專項债支持收購存量商品房用作保障型住房2万亿第一可以买地，第二买保障性住房，第三电动车、锂电池、量子电脑等...。三是支持前瞻性、戰略性新興產業。
另外，王東偉又稱，日前财政部發佈了超長期特别國债资金監管辦法，提出建立全生命週期管理制度也就是说每一步都要中央批准了，實行專賬管理，建立備付金制度，採取更嚴更實更細措施管好用好超長期特别國债资金，接下來將按計劃全面完成今年1萬億元超長期國债發行任務，及時下逵預算調撥资金。
談及國有大行資本補充工作，财政部副部長廖岷在國新辦新聞發佈會上表示，截至2024年6月末，6家國有大型銀行核心一級資本充足率平均為12.3%。
这个工作已经启动，正在等待各家银行提交资本补充方案，具体补充资本计画将按照有关规定及时依法进行资讯披露。他补充，6家国有大型商业银行的经营整体稳健。
总结：
- （1）货币政策，4万亿
- （2）财政政策，7000亿
- （3）专项债，2万亿（借明年~）
- （4）减税（要经人大，每次减税都大约是1万亿的水平，否则不会觉得有用）
47,000亿元是GDP的多少%呢？
3%。用3%GDP去刺激经济大概系5万亿的水平。
今年的赤字大概是12-13亿元，再加5万亿就是18万亿，赤字是15%GDP是非常危险的。
星期一的股市，我觉得它对这件事会有比较积极的反应。
股市短期内可以企稳。
以上都是我的一些不成熟的看法。